近日，省十四届人大常委会第十三次会议批准了《广州市电瓶车管理规定》（简称“《规定》”）。12月5日，市人大常委会召开新闻通气会。

  广州市电瓶车总量大、增速快，电瓶车违法改装、擅闯红灯、超速行驶、违规充电停放等成为人民群众身边的突出安全风险隐患，亟需定规则、明职责、治乱象。

  《规定》共8章55条，立足电瓶车全链条管理，聚焦解决非法改装、擅闯红灯、违规停放充电等明显问题，为电瓶车管理提供有力法治保障。

  截至2024年9月，广州市电瓶车登记上牌数量为540万辆，目前仍以每天上牌约4000辆、每月上牌约10万辆的速度增长。

  随着电瓶车数量的激增，电瓶车违法乱象日益凸显，危及人民群众生命财产安全、影响城市有序运行。

  一是非法改装电瓶车导致的超速现象十分普遍，事故频发。经过改装、解除限速的电瓶车，时速能够达到40公里以上，有些甚至超过80公里。2023年以来，因电瓶车超速造成的交通事故高达1500多起，导致数百人受伤、数十人死亡。

  二是电瓶车闯红灯、逆行、不按车道行驶等交通违法居高不下。2022年以来，市公安交警部门每年查处电动自行车交通违法都超过100万宗。

  三是违规停放充电任旧存在，火灾事故时有发生。2024年6月至8月，两个月间广州就发生电瓶车火灾265起。

  《规定》禁止任何单位和个人实施破解防篡改设计，改装电动机、控制器、蓄电池；拆除或者改动限速装置，使最高设计时速超过强制性国家标准；更换不符合国家标准、行业标准的电动机、蓄电池、控制器；加装蓄电池，加装伞具、车篷、车厢等改变电瓶车外形结构影响通行安全的装置；加装或者改装高强度照明装置、反光装置、高分贝喇叭、音响等影响通行安全的设备；其他更改最高设计车速等原车出厂设置技术参数和影响通行安全的非法改装、加装行为。

  法律责任方面，经营者非法改装、加装、拼装电瓶车的，最高处五万元罚款；

  非法改装、加装、拼装受到三次以上行政处罚，再次非法改装、加装、拼装的，最高处十万元罚款，有违法来得到的的，没收违法所得；

  为他人非法改装、加装、拼装电瓶车，造成人身损害或者财产损失的，依法承担民事责任；

  《规定》禁止电瓶车在高速、城市快速路、内环路及其放射线、过江隧道、人行道，未设置独立非机动车道的路肩、桥梁、隧道、高架路、立交桥以及其他禁止通行的道路行驶。市、区人民政府可以依法对电瓶车限制、禁止通行的道路作出规定。

  驾驶非法改装、加装的电瓶车上道路行驶的，由公安机关交通管理部门责令恢复原状，对驾驶人处二百元以上五百元以下罚款；

  驾驶拼装的电瓶车上道路行驶的，由公安机关交通管理部门扣留车辆，对驾驶人处一千元罚款，依法收缴、销毁车辆。

  公安机关交通管理部门应当将查处前款规定的违背法律规定的行为的相关信息线索移送市场监督管理部门。市场监督管理部门应当依法调查处理，追究经营者非法改装、加装、拼装电瓶车，或者生产、销售不符合强制性国家标准电瓶车的法律责任。

  电瓶车所有人、驾驶人应当保持号牌清晰、完整，不得实施倒挂、侧挂、破坏或者故意污损、遮挡号牌等影响号牌识别的行为，不得转让、出租、出借号牌。驾驶电动自行车上道路行驶未按照规定悬挂本市登记的有效号牌的，公安机关交通管理部门可以扣留车辆，处警告或者五十元以上二百元以下罚款。

  （三）在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，靠车行道的右侧行驶；确须在未设置非机动车道的路肩通过的下车推行。

  （五）因非机动车道被占用而无法通行的，可以借用相邻的机动车道行驶，并在驶过被占用路段后，驶回非机动车道。

  （六）转弯前，注意瞭望，伸手或者开启转向灯示意；转弯时让直行车辆、行人优先通行；超越前车时不得妨碍被超越车辆正常行驶。

  （七）在夜间或者遇有雨、雾、霾、沙尘等低能见度情况下行驶时，应当开启照明灯光，减速慢行等。

  （一）违反《中华人民共和国道路交互与通行安全法》规定，在非机动车道内行驶时最高时速超过十五公里。

  （四）以手持方式使用通讯工具、浏览电子设备以及吸烟、饮食等妨碍安全驾驶。

  （五）在行经交通流量大的路段、交叉路口、人行横道、窄桥、急弯、陡坡、隧道等容易发生危险的路段时超车。

  违反上述两项规定，由公安机关交通管理部门依法责令改正，处警告或者五十元以上二百元以下罚款。

  公安机关交通管理部门通过交通技术监控记录的电瓶车道路交互与通行违背法律规定的行为，应当通知电瓶车所有人在规定期限内接受调查、处理。公安机关交通管理部门能够正常的使用符合相关规定的测速仪等设备，收集、固定电瓶车超速行驶等道路交互与通行违背法律规定的行为的证据。法规。

  电动自行车有三次以上道路交互与通行违背法律规定的行为记录，所有人、驾驶人经公安机关交通管理部门依法通知后拒不接受处理的，公安机关交通管理部门可以扣留车辆。

  企业要守法、合理确定配送时限和路线。按照遵守交通规则、守法行驶可完成配送任务的标准，考虑骑手步行、等候等因素，设定配送时限、路线。

  企业要加强对骑手的交通安全管理。定期组织骑手学习道路交互与通行安全法律和法规，督促依法驾驶电瓶车。

  即时配送等民生服务企业应当定期对悬挂专用号牌的电动自行车进行安全检查，发现非法改装、加装的，应当不再使用、恢复原状。

  对一个星期内有闯红灯、超速行驶、逆向行驶等三次以上严重交通违背法律规定的行为的骑手，企业要实行派单管控。

  （二）在建筑物的公共门厅、疏散通道、安全出口、楼梯间以及不符合消防安全条件的室内场所停放电瓶车，或者为电瓶车以及蓄电池充电。

  物业服务人对违反消防安全管理规定的电瓶车停放、充电行为未劝阻、制止，或者未及时报告的，由消防救援机构或者住房和城乡建设部门按照职权责令限期改正。逾期不改正，物业服务人为单位的，处五千元以上二万元以下罚款，情节严重的，处二万元以上五万元以下罚款；物业服务人为个人的，处警告或者五百元以下罚款。

  规划和自然资源部门应当依规定将电瓶车停放充电设施纳入新建居住项目配套。既有居民居住小区利用居住小区内的公共空间设置电瓶车停放场所、充电设施，涉及规划调整的，规划和自然资源部门应当优化办理流程。

  单位或者个人可以建设符合规划和安全要求的电瓶车停车场，为公众提供电瓶车有偿停放服务。市、区人民政府应当制定规划或者有关政策，推广电瓶车蓄电池换电模式。

  在临时停放区外的人行道停放电瓶车且驾驶人不在现场的，由区人民政府指定的行政管理部门将车辆移至不妨碍交通的地点，可以处警告或者五十元罚款；在车行道停放电瓶车且驾驶人不在现场的，由公安机关交通管理部门将车辆移至不妨碍交通的地点，可以处警告或者五十元罚款。

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