四川筠连县作为偏僻山区农业县，尽管受限于共同的地舆特征和单薄的展开根底，但捉住展开扶贫和帮扶财物办理试点的机会，针对财物运用转化缺少、独立展开才干不强、管护水平不高级问题，经过联动盘活搁置财物、联动村域表里资源、联动财物后续管护，探究三产交融、联合运营、长效管护的“三联三探”方法，有用破解运转管护难、盘活运用难等应战，体系性优化扶贫和帮扶财物运用机制，同步完成财物运用增效、工业提档晋级、带动农人增收等多元方针。
自展开精准扶贫精准脱贫战略施行以来，以项目方法为脱贫区域留下了很多扶贫和帮扶财物，怎么“管好、用好、盘活”扶贫和帮扶财物，不只事关稳固拓宽脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接，更是保护人民大众根本利益的底色工程。
四川筠连县地处川南滇东北结合部，是省级革新老区县、省定乌蒙山区连片扶贫开发要点县、少数民族待遇县，是典型的偏僻山区农业县，受限于共同的地舆特征和单薄的展开根底，完成扶贫和帮扶财物精细化办理、高效化运用的难度很大。依照《关于印发〈立异展开扶贫和帮扶财物办理试点作业方案〉的告诉》（川稳固拓宽办发〔2024〕2号）要求和“全省扶贫和联接资金项目财物运用办理专题会议”精力，筠连县捉住成为四川6个试点县之一立异展开扶贫和帮扶财物办理试点的机会，安身资源财物来历广、金额大、类型多、时刻跨度长、公益性财物占比高级特征，环绕底数清、产权明、管得好、盘得活、效益佳、分配优的总体方针，尽力破解财物清准难、确权界定难、运转管护难、损毁确定难、盘活运用难等应战，尤其是环绕进步财物运用效益、财物管护功率展开的“三联三探”试点，取得阶段性成效。
筠连县将搁置、低效财物盘活与多重资源运用有机结合，以整村运营为展开理念，体系性优化扶贫和帮扶财物运用机制，完成资源、财物、资金良性互动。
针对资源、财物运用转化缺少和工业链短、业态单一且收益不高的问题，将搁置财物与搁置资源盘活运用有机结合，以一产为中心向二三工业延伸拓宽。做加工，进步产品附加价值。杉新村依托4000余亩茶叶出产根底，引入浙江茶企，租借本村搁置茶叶加工设备设备，年加工鲜叶200余万斤，收取年租金5万元，带动大众安稳增收600余万元。拓业态，添加工业归纳效益。杉新村将400亩白羽乌鸡工业园、搁置特征农产品展销室和培优室折资，与金利生态农业归纳开发有限公司按6:4股份合作运营，打造集农家特征餐饮、民族风情住宿体会于一体的农庄“篱垣小驻”，包括8间柴火鸡体会区、12间特征民宿，估计村团体年增收12万元。五凤村运用搁置的老村委会5间房子财物展开特征餐饮，推出牛肉干、酱卤牛肉、红烧牛肉、干锅牛肉等品种丰厚的产品，满意那群消费的人的味蕾体会，估计年可新增收入3万元以上，带动周边农户增收10万以上。搞改造，发掘搁置财物功用。杉新村采纳公司化运营方法，归纳选用租借、保管、入股等方法，将15户、60间彝寨大众搁置房子改造为民宿，有用运用搁置场所设置暂时停车场。每月招待游客到达5000余人次，新增安稳作业岗位50余个、灵敏作业100余人。为了充沛的运用肉牛饲养场，进步团体经济饲养效益，五凤村组织村组干部、饲养大户前往长宁县、兴文县学习肉牛饲养设备建造和肉牛饲养技能，完成科学喂食办理，进行饲养场所、粪污设备设备、自动饮水设备等改造晋级，并作为五凤村现场教育饲养基地，推动育、繁、推一体化展开，全方面进步肉牛饲养全体展开水平。现在，团体经济自养的肉牛从试点前的97头添加到135头，估计每年可节省人工办理本钱6万元。
针对村域资源要素有限、独立展开才干不强的实践，经过以项目财物为中心要素，体系探究表里互动、联合运营方法。人才联动。五凤村环绕展开壮大肉牛工业，在已有肉牛饲养人才的根底上，立异引入有情怀、懂商场、善运营的筠连丰乐出资办理有限公司任永刚作为团体经济的“作业经理人”，帮忙村团体申请到2024年财务联接补助资金155万元，并立异“村党组织＋公司＋合作社＋基地＋农户”共富方法。跨村联动。杉新村与毗连的华新村运用村团体和自留荒山选用“粮+药”立体套种方法，展开佛手栽培1600亩，整合、联接资金40.65万元、257万元，采纳以工代赈乡民自建方法新建佛手烘干厂房，带动农户增收3800-4500元/亩，村团体按0.1元/斤分红，估计年增收96万元。主体联动。杉新村依托本村后沟水库资源，引入筠连县益宏农业开发有限职责公司开发周末休闲游、垂钓项目，采纳村企联合方法，组成村劳务服务队参加项目管护，每年取得劳务收入28600元。五凤村为破解商场行情下滑带来的肉牛出售难题，采纳“以增量处理存量问题”的战略，与宜宾山源食物有限公司、宜宾牛犇食物有限公司构成长时间合作关系，展开肉牛屠宰，促进营销端从村内延伸到县域，估计带动饲养户户均增收6000元以上。
针对部分项目财物管护主体不清、职责不明、缺少管护资金等问题，探究扶贫和帮扶财物多元化长效管护机制，进步财物管护水平。与办理结合，探究树立“积分制+公益性财物管护”机制，将推行“川善治”、施行积分制有机结合，把公益性财物管护事项归入积分评议规范体系，积分用于兑换日常生活用和出产资料。对首先供给公益性财物损坏头绪、参加公益性财物保护补葺的乡民别离给予5分、10分的奖赏，全村现在累计积分5935分，其间公益性财物管护积分为1100分，引导获益团体自动参加财物管护，有用激活内生动力，构成了同享共治的村庄办理局势。与服务结合，对供水体系等易损耗、易损坏的公益性财物执行获益者职责，收取部分费用弥补管护经费，如五凤村经过提灌站收入，均匀每月可得到1000元的管护资金弥补。与帮扶相结合，执行“公益性岗位+管护”机制，杉新村组织8个公益性岗位担任路途管护、打扫等公益性财物管护相关作业，保证其长效运转。与展开结合，树立“业主+运营性财物管护”机制，村团体与租借茶厂、民宿财物的运营主体签定责权利对等的规范性合同，执行运营主体管护职责。
筠连县在依照自下而上“以产找资”和自上而下“以资找产”两条头绪清产核资、清楚产权的根底上，以问题为导向推动“三联三探”，蕴含着具有普适性价值的三化经历，为盘活运用扶贫和帮扶财物供给了重要的学习。
体系化推动是进步财物办理运用效益的根底支撑。扶贫和帮扶财物来历广、类型多，只要体系策划、集成推动才干构成合力。筠连在试点中，将资源禀赋、工业根底、财物状况、商场需求等有机结合，环绕特征优势工业体系推动一二三工业交融展开，有用破解了资源分散化、业态单一化的限制，不只依托茶叶、佛手、乌鸡、肉牛等特征化工业进步了财物的运用功率，并且经过加工延链、功用拓宽等进步了归纳效益，既增强了扶贫和帮扶财物对工业晋级的归纳支撑力，又增强了扶贫和帮扶财物助农增收的共富安稳性。
多元化联动是进步财物办理运用效益的要害。脱贫村稳固拓宽脱贫攻坚效果缺少的往往不只是资金，还面临着人才、技能、商场等限制。筠连在试点中，经过人才联动、跨村联动、主体联动等多元化联动，构建起了“不为我一切、但为我所用”的开放式展开方法，有用破解了脱贫村、团体经济组织单独展开的坏处，不只弥补了本身展开的短板缺少，并且构成了优势互补、共建共赢的展开格式，然后增强了扶贫和帮扶财物盘活运用的主体能动性和商场竞争力。
长效化管护是进步财物办理运用效益的重要保证。管护不只是扶贫和帮扶财物运用的根底，更是其长时间发挥作用的保证。筠连县在试点中，环绕公益性财物和运营性财物的不同特征，将运营性财物管护与运用主体结合，并针对公益性财物服务农人、不发生直接经济效益的特色，将帮扶机制、办理机制等有机结合，然后构成了差异性的长效化管护运用互促机制，有用破解了管护主体不清、职责不明、资金匮乏的限制，不只完成了帮扶和扶贫财物有人管、有钱管，并且管得好、用得久。
